Comment la simplification des demandes de financement des établissements d'enseignement supérieur pour les étudiants à faibles revenus a permis d'augmenter l'aide financière de 33 %.

Intervention · L'éducation

Résumé

En 2006, la Commission fédérale sur l'avenir de l'enseignement supérieur a conclu que de nombreux étudiants "ne s'inscrivent pas à l'université en raison d'une information inadéquate et de coûts croissants, combinés à un système d'aide financière confus".

Le Free Application for Federal Student Aid (FAFSA) accorde des bourses d'études aux étudiants issus de familles dont le revenu familial est inférieur à 45 000 dollars, mais trop peu de gens savent que ce programme existe, et encore moins s'ils peuvent y prétendre. Ceux qui profitent du FAFSA sont confrontés à un formulaire difficile qui est plusieurs fois plus long que la plupart des déclarations d'impôts standard.

L'intervention a permis d'éliminer un obstacle commun aux familles à revenus faibles et modérés en simplifiant la demande, ce qui a entraîné une augmentation de l'aide accordée et des inscriptions à l'université. S'appuyant sur l'impact des défaillances sur les taux de participation, l'intervention a réduit le nombre de décisions dans le processus de demande afin d'augmenter les taux d'achèvement du FAFSA.

Evaluation : 4/5 (impact positif direct sur les participants ; manque de données à long terme, pas d'application durable de l'intervention)

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La simplification de la demande FAFSA augmente les inscriptions dans les collèges et le financement basé sur les besoins
Condition
Résultats
Groupe de contrôle
  • 40% des étudiants dépendants (vivant avec leur famille) soumettent le FAFSA
  • 14% des adultes indépendants soumettent un FAFSA
  • 27% des étudiants dépendants s'inscrivent à l'université
  • 29 % des étudiants dépendants reçoivent une aide financière fondée sur les besoins
Groupe de traitement FAFSA : a reçu de l'aide pour remplir le FAFSA
  • 40% d'augmentation des soumissions FAFSA des étudiants dépendants 
  • 200% d'augmentation des soumissions FAFSA de la part des adultes indépendants
  • 29% d'augmentation des inscriptions au collège parmi les étudiants dépendants
  • 33% d'augmentation des étudiants dépendants bénéficiant d'une aide financière basée sur le besoin
Le groupe "Information seulement" : Sensibilisé à l'éligibilité à l'aide et recommandé de remplir le FAFSA de manière indépendanteAucun avantage significatif par rapport au groupe témoin.

Concepts clés

La boue : une friction intégrée dans un processus ou une tâche qui la rend plus difficile à accomplir et décourage le sujet de la terminer - ou même de la commencer. Un sludge est le contraire d'un nudge : une manipulation subtile qui peut favoriser des comportements bénéfiques.

Défaut : Une option préétablie qui n'exige pas du participant qu'il prenne une mesure ou une décision, mais qui lui permet de bénéficier d'une préférence présumée.

Ancrage : La tendance des gens à s'appuyer sur les informations qui leur viennent le plus facilement à l'esprit lorsqu'ils prennent des décisions.

Le problème

Faible visibilité du financement

Pour les étudiants et les jeunes adultes issus de familles à faibles revenus, l'université peut sembler hors de portée. En 2002, un sondage Harris a révélé que près des deux tiers des futurs étudiants et de leurs familles n'ont pas mentionné les bourses comme source possible d'aide financière. On estime qu'en 2000, 850 000 étudiants qui auraient pu prétendre à une aide financière n'ont pas rempli les formulaires nécessaires. Plus de 10 % des personnes éligibles à une bourse Pell n'ont pas déposé de demande. La même année, en Californie, 19 000 étudiants qui auraient pu prétendre à une bourse Cal Grant n'ont pas déposé de demande. C'est beaucoup d'argent laissé sur la table et beaucoup d'opportunités manquées.

Le FAFSA est difficile

Le formulaire FAFSA est un bon exemple de boue. Avec huit pages et plus de 100 questions, le FAFSA 2008 était quatre fois plus long que la plus simple des déclarations d'impôts. Trois de ces questions exigent des candidats qu'ils remplissent des feuilles de travail supplémentaires comportant près de 40 questions chacune. Plus de la moitié des étudiants qui ont soumis un FAFSA en 1999-2000 l'ont remis en retard et n'ont donc pas pu bénéficier d'une aide financière.

Inscriptions avant financement

Les FAFSA doivent être soumis en janvier de l'année de fréquentation de l'université, ce qui signifie souvent que les étudiants doivent postuler à des universités sans savoir s'ils peuvent se permettre de les fréquenter. Même après avoir rempli le FAFSA, le montant de l'aide attendue n'est pas clair pour le candidat. Les étudiants qui sont déjà à l'université doivent soumettre à nouveau leur demande FAFSA chaque année pour renouveler leur aide financière, ce qui peut entraîner la perte d'une aide.

L'idée fausse du coût de l'université

En raison de la couverture médiatique des coûts universitaires atteignant des niveaux record dans les universités sélectives, de nombreux étudiants et leurs familles pensent que le coût des études universitaires est beaucoup plus élevé qu'il ne l'est en réalité. Ces informations ont créé un point d'ancrage qui a conduit les participants à surestimer de 300 % les coûts de l'enseignement supérieur.

Conception

Déterminer l'éligibilité au FAFSA

Après avoir rempli leur déclaration de revenus dans un bureau H&R Block, les personnes ont été examinées pour déterminer leur éligibilité au FAFSA à l'aide d'un logiciel propriétaire. Les deux échantillons étudiés étaient les lycéens et les jeunes diplômés dépendant de leurs parents, et les adultes indépendants. Les participants éligibles ont ensuite été répartis au hasard dans l'un des trois groupes :

  • Le groupe de traitement FAFSA, qui a reçu de l'aide pour remplir le formulaire FAFSA.
  • Le groupe d'information des participants éligibles, encouragés à remplir eux-mêmes le FAFSA.
  • Le groupe de contrôle, qui n'a reçu aucune instruction sur le FAFSA.

Simplification du FAFSA et assistance

Pour le groupe de traitement FAFSA, le formulaire a été pré-rempli avec des informations provenant de la récente déclaration d'impôts de la famille. Le groupe a ensuite bénéficié d'un niveau élevé de soutien pour remplir le FAFSA. Un professionnel de H&R Block a interrogé les participants pour recueillir les informations nécessaires et leur a proposé de soumettre leur demande par voie électronique au ministère de l'éducation. L'intervention a permis de réduire le processus FAFSA à quelques étapes qui pouvaient être accomplies en 10 minutes environ. Ce soutien a permis d'augmenter l'aide financière accordée en fonction des besoins et l'inscription à l'université.

Le groupe "information seule" a été informé de son droit à postuler. Les deux groupes ont également reçu des informations supplémentaires sur plusieurs établissements d'enseignement supérieur publics situés à proximité. Le groupe de contrôle n'a pas été informé de son éligibilité à l'aide financière ni des coûts réels des frais de scolarité dans les établissements voisins. Il n'a reçu qu'une brochure de base sur l'importance d'aller à l'université, ainsi que des informations générales sur les coûts et l'aide financière.

Résultats et application

L'augmentation du financement entraîne une hausse des inscriptions dans les établissements d'enseignement supérieur

Le fait de s'assurer que les financements basés sur les besoins atteignent les personnes qui en bénéficient le plus rend l'université plus équitable. Une fois le FAFSA soumis, les inscriptions à l'université ont augmenté de 29 % parmi les participants dépendants du groupe de traitement. Le traitement FAFSA a eu l'impact le plus important sur les familles ayant un revenu inférieur à 22 000 dollars. Les taux d'inscription à l'université dans ce sous-ensemble du groupe de traitement étaient de 4 %, contre 2,9 % dans le groupe de contrôle. Les personnes à qui l'on a dit que leur famille n'était pas censée contribuer à leurs dépenses universitaires ont été les plus influencées par cette intervention pour aller à l'université.

Industrie
Application
Services financiers
Politique publique La simplification des processus de demande d'allocations de chômage, d'invalidité et d'autres aides financières permettrait de s'assurer que les fonds publics parviennent à ceux qui y ont droit. 
Assurance

L'éthique

  • Augmentation des inscriptions à l'université et de l'aide financière pour les familles à faibles revenus.
  • Un nombre limité de minorités raciales est mentionné.
  • Il n'est pas clair si les participants qui ont réussi à obtenir un financement et se sont inscrits à l'université recevraient une aide pour remplir le FAFSA pour les années suivantes.
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Dimension
Verdict
Commentaires
Bien-être

L'intervention améliore-t-elle de manière démontrable la vie des personnes concernées ?
Positif
L'intervention a augmenté le nombre d'inscriptions au collège parmi les familles à faible revenu et le montant de l'aide financière qui leur est accordée. 
L'intervention respecte-t-elle la vie privée (y compris la confidentialité de l'identité) des personnes qu'elle affecte ?
Mesure à prendre
La situation financière et les revenus de tous les participants sont apparents pour toutes les personnes impliquées dans l'étude.
L'intervention dispose-t-elle d'un plan de contrôle de la sécurité, de l'efficacité et de la validité de l'intervention ?
Informations insuffisantes
On ne sait pas si l'aide financière accordée couvrira la totalité des frais de scolarité du participant. Ainsi, l'aide financière pourrait devenir caduque les années suivantes si le FAFSA est soumis sans autre forme de soutien.
Autonomie

L'intervention respecte-t-elle un degré raisonnable de consentement?
Positif
Consentement verbal et signé obtenu de tous les participants.
L'intervention respecte-t-elle la capacité des personnes concernées à prendre leurs propres décisions ?
Positif
Le groupe de traitement FAFSA a eu le choix de soumettre la demande lui-même ou de demander à H&R Block de le faire pour lui. 
L'intervention augmente-t-elle le nombre de choix offerts aux personnes qu'elle affecte ?
Non applicable
Aucun nouveau choix n'a été introduit. 
Capital

L'intervention reconnaît-elle les perspectives, les intérêts et les préférences de toutes les personnes qu'elle affecte, y compris les groupes traditionnellement marginalisés ?
Informations insuffisantes
Les participants sont-ils diversifiés ?
Mesure à prendre
L'intervention précise que des participants blancs, noirs et hispaniques étaient impliqués, mais aucun autre groupe minoritaire n'est mentionné.
L'intervention contribue-t-elle à assurer une distribution juste et équitable de l'aide sociale ?
Positif
Les participants issus de familles ayant un revenu d'environ 22 000 $ ont été les plus influencés à aller à l'université.

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Sources

Bettinger, E. P., Long, B. T., Oreopoulos, P., and Sanbonmatsu, L. (2009, September). The Role of Simplification and Information in College Decisions: Results from the H&R Block FAFSA Experiment (NBER Working Paper No. 15361). Retrieved from: https://www.nber.org/system/files/working_papers/w15361/w15361.pdf   

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